ハノイの水道管事情について | 水道管、水圧の日本との違い

ハノイの水道インフラは、歴史的背景や都市開発の経緯から、日本の水道システムとは大きく異なります。日本人駐在員や移住者にとって、これらの違いは日々の生活に直結する重要なポイントです。本記事では、ハノイの水道インフラの歴史と現状を整理し、日本の水道システムとの相違点を実生活の視点から分かりやすく説明します。 1.ハノイ水道インフラの歴史的変遷 独立後～ベトナム戦争期（1950～70年代）：1954年に独立を果たした後も、ハノイは北ベトナムの首都として発展し、水道インフラの拡張が図られました。1960年代には旧フランス時代の給水塔を廃止する技術革新が起こります。1960年頃、イエンフー浄水場を設備更新して近代的な配水ポンプ方式へ移行したため、ハンザウ給水塔は役目を終え閉鎖されました。以降、上水は地上ポンプによる直圧給水が主流となり、1890年代設置の重厚な給水塔は歴史遺産として残るのみとなります。一方、戦中戦後の資金不足もあり、市内の古い鉄管などは大半がそのまま残され、老朽化が進行しました。古い配管図面もフランスとの戦争時に焼失してしまい、当局ですら埋設管の全容を把握できない区域があると言われます。 ドイモイ以降の現代（1980年代～現在）：1986年のドイモイ政策以降、ハノイは急速な都市拡大と人口増加を迎えます。これに対応し、水道も新規浄水場や大口径の送水管建設が進められました。たとえば近年では郊外のダ川（Da River）水源から大量の表流水を取り入れるプロジェクトが行われ、大規模な送水幹線（ダ川給水パイプライン）が約2009年に稼働しました。これは全市の約4分の1に当たる日量25万㎥以上を運ぶ重要インフラですが、施工不良により2012年以降6年間で20回以上も破裂事故を起こす深刻な問題が発生しています。原因は中国企業製の低品質パイプの採用とされ、漏水による断水被害や経営陣の処分に発展しました。また他方では、日本や国際機関の支援で古い浄水場の拡張改修（例：城北のザーラム地区など）や老朽管の更新も進められています。しかし都市開発のスピードにインフラ整備が追いつかず、現在も水不足や水質汚染への課題が残るのが現状です。 2.都市開発と水道インフラ – 旧市街と新興エリアの違い ハノイでは旧市街地と新都市開発エリアで水道事情に大きな格差があります。旧市街（ホアンキエム区周辺）や1960～80年代に建てられた旧ソ連式の集合住宅地では、水道管の老朽化や供給能力不足が慢性的です。そのため**「水圧が弱く水が出ない・水量が足りない」という問題が多発し、住民は自衛策として各建物の屋上に貯水タンクを設置するようになりました。実際、ハノイの古い団地群の屋上には大小様々なステンレス製の水タンクが林立し、空から見ると「銀色のキノコ畑」のようだと揶揄されるほどです。これら屋上タンクは500～1500リットル級が一般的ですが、中には老朽化して落下事故を起こしたものもあり、地元メディアでは「屋上の時限爆弾」と呼ばれることすらあります。これらは、日本の都市部でビルの高置水槽は見られる光景でありますが、戸建住宅から低層アパートまで一律に屋上タンクだらけというハノイ特有の風景は、日本人には驚きでしょう。 一方、新興の都市エリア（ミーディンや西湖西岸の高級住宅街、郊外の大型団地など）では、比較的近年に整備されたインフラのおかげで状況は改善しています。新規開発地域では開発業者が大口径の配水管を引き込み、高性能なポンプや受水槽を備えた建物も多く、24時間断水しない安定給水を実現している所もあります。またハノイ中心部でも、富裕層向けサービスアパートや高層オフィスビルでは、自家発電装置や大型の地下貯水槽を完備し、水不足に備えています。しかしそのような建物であっても日本のような完全直結給水ではなく、結局は一旦タンクにためてから各戸に配る方式が基本です。つまり、最新の高層ビルでも「大型の屋上・地下タンク＋ポンプ」という構成自体は踏襲されています。 さらに郊外では、水道の未整備区域も依然存在します。ハノイの行政区域拡大により市域に編入された地域（例えばロンビエン区・ザーラム区の一部等）では、90年代まで水道未普及だった所も多く、井戸水や給水車頼みの生活から徐々に水道接続へ移行している段階です。日本ではほぼ全ての市街地で上水道が普及し、未給水地区は極めて稀ですが、ハノイでは都市化のスピードに対し水道網延伸が追いつかず、場所によって給水状況にばらつきがあります。特に都市端部の新住区では、人口増に対し配水能力が不足しがちで、夏場の断水や水圧低下がニュースになることもあります。このように「どこに住むか」で水道事情が大きく異なるのがハノイの現実で、日本との大きな違いと言えるでしょう。 3. 水道管の素材と劣化・更新状況 使用素材の変遷：ハノイの水道管は時代とともに素材が変わってきました。フランス統治期から20世紀中頃までは鋳鉄管や鉄管が主流で、その後、徐々にプラスチック系のパイプ（PVC＝塩ビ管や、高密度ポリエチレン管（HDPE）など）へ移行しています。とはいえ、古い市街地には築100年近い鉄製管路が今も埋設されたままの箇所もあり、老朽化による漏水や赤サビ発生が問題です。実際、ハノイ市内では蛇口から黄色く濁った水（サビ水）が出ることがあり、長年住んでいる日本人も経験があるでしょう。その主因は、古い鉄管内面の腐食に伴うサビが水に溶け出すためです。驚くべきことに、各建物への引き込み管（給水支管）にも鉄管が使われるケースがあると指摘されています。日本では戸建やビルへの引き込みには耐久性・耐腐食性に優れた樹脂管（灰色の塩ビ管など）を用いるのが一般的で、地震でもしなやかに動き亀裂が入りにくい素材ですが、ハノイでは未だに鉄管を新築時に使ってしまう業者もいるようです。その結果、新築アパートなのに初めから水がサビ臭い、といった事態も起こり得ます。 ● 劣化と漏水の実態：老朽管からの漏水はハノイの大きな課題です。ハノイ市の無収水率（漏水や計測不能水量の割合）は26%前後との報告もありますが、ある日本人技術者の見積もりでは「ベトナムでは約半分が配水中に失われている」とも言われています。日本の場合は約97%が有効に届けられ、漏水率3～5%程度と世界トップクラスなので、その差は歴然です。漏水の原因は、配管の老朽化（腐食・亀裂）と施工精度の低さです。日本の水道管は丁寧に埋設・接合されますが、ハノイでは過去の工事で不適切な埋設や継手不良があったケースも多く、さらに戦争や道路工事で配管網の把握が混乱した歴史も相まって、地下で水が漏れていても把握できない箇所が多数存在します。ハノイ水道当局者ですら「100%全ての管路経路を把握してはいない」と認めており、大きな破裂で道路に噴出して初めて修理という状況です。こうした維持管理の難しさも、日本との大きな違いです。日本では定期的な漏水調査や管路の更新計画が法的にも義務付けられ、多くの自治体で40～50年程度のサイクルで管を更新していく計画があります。それに対しハノイでは、資金不足もあって計画通りの更新が進まず、100年前の管が現役だったり、前述のように新設時に中古の鉄管が使われてしまうような管理不備も指摘されています。 更新の取り組み：近年、ハノイ市も漏水削減と水質改善のため老朽管更新に着手しています。国際協力機構（JICA）や世界銀行の支援プロジェクトで、水漏れが多い地区の配水管を耐久性の高い新素材管に取り替える事業が行われました。例えば破損トラブルが相次いだダ川からの送水幹線も、別メーカーの高品質パイプへ変更する計画が進められています。市内配水網でも、徐々に塩ビ管・HDPE管への置換が進みつつあります。ただし都市全域で見ると依然として古い鉄管網に頼っている部分が大きく、完全更新には巨額の投資が必要です。ベトナム政府も2030年までに100%の住民に安全な水を供給する目標を掲げていますが、その達成には今後、途方もない規模の投資が必要との試算もあります。老朽管の問題は水圧低下や漏水率の高さだけでなく、水質汚染リスクにも繋がっています。後述のように、配管の亀裂から汚水が混入しやすい状況にあるため、単なるインフラ老朽化が公衆衛生問題にも直結しているのです。 4. 配管設計思想の違い – 水圧設計・貯水方式 水圧と給水方式：ハノイと日本では、水道の設計水圧や給水方式が根本的に異なります。日本の都市部では、水道局が適切な水圧をかけて各家庭まで直接給水する「直結給水」が一般的です。配水管内の圧力は概ね0.2～0.3MPa（20～30メートル噴水）程度に維持され、2～3階建て程度の建物ならポンプなしでも水道本管からそのまま水が届きます。一方、ハノイでは配水管の水圧が意図的に低く設定されています。文献によれば、ハノイ市の幹線管路の設計圧は0.1MPa弱程度で、これは日本や欧米の平均水道圧の3分の1ほどしかありません。低い圧力設定にしている理由は、古い管の耐久性や漏水を考慮し、過剰な圧力をかけられない事情があるからです。またエネルギーコスト削減の意図もあります。いずれにせよ、この低水圧のためそのままでは高所や奥まった場所まで水が届かないため、各建物側でポンプアップする前提の設計になっているのです。 屋上タンク方式：ハノイ市民の生活に根付いているのが、各戸・各ビルでの貯水タンク設置です。典型的な住宅では、まず地表または地下にコンクリート製の受水槽（3～5立方メートル容量）を置き、そこに市の配水管からの水を一旦溜めます。そして電動ポンプでその水を建物屋上のステンレス製タンク（1～2立方メートル容量）に揚水し、そこから重力を利用して各蛇口へ給水するのです。この「地下タンク＋ポンプ＋屋上タンク」という二段構えの方式は、ハノイでは戸建住宅からアパートまで非常に一般的です。屋上タンクは日本で言えば高架水槽にあたりますが、ハノイでは低層住宅でも当たり前に見られる点が特徴的です。利点として、たとえ市の水道が一時停止したり停電でポンプが止まった場合でも、屋上タンクの水がなくなるまでは重力で給水が継続するため、多少の断水なら各家庭で緩衝できるメリットがあります。これは水道を24時間連続給水できない新興国ならではの知恵と言えます。 直結給水と水質への影響：日本の都市部では、高層ビル等を除き各家庭でタンクを持つ必要はなく、水道水をそのまま利用できます（高層建築でも近年は直結増圧給水が普及）。これにより水は常に配管内を流れ新鮮な状態が保たれます。一方、ハノイのタンク方式では貯め置きによる水質劣化が懸念されます。実際、多くの家ではタンクの清掃が行われず放置されるため、内部で藻類や細菌が繁殖し、水が汚れる原因となります。また各家庭が吸上げポンプを使うことで、市の配水管内圧力が低下し、管に生じた亀裂から周囲の土壌中の雑菌や有害物質が水道管内に侵入してしまいます。日本でも古い建物で受水槽の管理不足による水質汚染事故が問題になりますが、ハノイでは都市全域でこのリスクが常態化しているわけです。こうした違いから、ハノイの水道水はそのまま飲用不可とされ、現地の日本人のみならずベトナム人住民も飲料は別途19リットルボトルのウォーターサーバー水等に頼るのが普通です。 水圧基準の違い：日本の水道法では、給水栓に十分な圧力を確保することが求められています。一般的に末端でも0.1MPa程度の水圧が確保され、シャワーや給湯器がストレスなく使えるよう設計されています。ハノイでは前述の通り都市側圧力は低く、各家庭のポンプで必要な圧を確保します。しかしそのポンプも容量や設定によってまちまちで、シャワーが弱々しい家もあれば異常に強い家もあります。水圧が安定しないこともハノイ生活あるあると言えるでしょう（日本ではまず聞かれない苦労です）。さらにハノイでは高層マンションでも高層階ではしばしば水圧不足が問題になります。高層階用の加圧ポンプ設備があっても電圧降下や故障で止まり、高層住民が断水被害を受けるニュースもあります。日本では高層ビルの高置水槽・ポンプ設備は法定点検や更新も厳格ですが、ハノイでは管理が行き届かず「マンション上層階だけ断水」ということも起こり得ます。以上のように、水圧と給水方式の設計思想は根本から違うため、ハノイで生活する日本人は「各自タンクとポンプで水を確保する」という感覚を身につける必要があります。 5. 日本の水道インフラとの比較ポイント 最後に、以上の点を踏まえて日本の水道システムとの具体的な違いをまとめます。 以上、ハノイの水道インフラの歴史から現在までを概観し、日本の水道との違いをまとめました。簡潔に言えば、「日本は公共インフラとして高度に整備・管理された直結水道、ハノイは歴史的経緯から各戸の工夫に支えられたタンク水道」という対照的な状況です。日本人にとっては不便に思える点も多いですが、これも発展途上の都市で暮らす上での現実です。水にまつわるローカル事情を理解し、安全で快適な生活が送れるよう心がけましょう。幸い、近年ハノイの水道も改善に向かっており、将来的には日本並みとはいかずとも着実にサービス向上が期待されています。現地の水事情を正しく理解し、賢く対応することで、ハノイでの生活もきっと快適になるはずです。